Протести європейських фермерів привертають увагу до глибоких проблем у сільськогосподарському секторі

Зображення тракторів, що блокують дороги у великих європейських столицях, розгніваних фермерів, що розкидають гній перед урядовими будівлями, і масові протести, що паралізували великі сільські райони, ознаменували початок 2024 року. Невдоволення в Європі — вже не просто нарікання, а повстання з глобальними відгомонами, що ставить під сумнів майбутнє сільського господарства і продовольчої безпеки

Мотиви невдоволення фермерів численні:

• Зниження цін на сільськогосподарську продукцію:  Фермери стикаються з цінами на 9% нижчими (порівняно з кінцем 2022 року), у той час як вартість енергії, інфляція та зміни клімату серйозно впливають на доходи населення;
• Європейська сільськогосподарська політика: Зелений пакт, з його цілями щодо викидів і впливу на навколишнє середовище, накладає обмеження, які фермери вважають надмірними (наприклад, зобов'язання залишати 4% землі необробленими);
  
• Імпорт з України: Східноєвропейські фермери стикаються з конкуренцією з українським зерном, яке, хоча теоретично й перебуває в транзиті, може потрапити на місцевий ринок за нижчими цінами;
  
• Угода між ЄС і МЕРКОСУР: Страх перед дешевим сільськогосподарським імпортом з Латинської Америки, що не відповідає європейським стандартам, чинить додатковий тиск на європейських фермерів.
  

 Протести фермерів у Німеччині: Огляд

Контекст:

• Протести розпочалися в грудні 2023 року, активізувались на початку 2024 року, коли більше ніж 30 000 фермерів і 5 000 тракторів, зібралися у великих містах, наприклад в Берліні;
• Блокади шосе з тракторами та мітинги були характерні для перших протестів;
• Наразі протести носять спорадичний характер, але вимоги фермерів зберігаються.

Вимоги:

• Збереження субсидій на дизельне паливо;
• Звільнення від податку на перевезення сільськогосподарської та лісогосподарської техніки.
  

Причини спалаху протестів:

• Федеральний уряд виділив 17 мільярдів у бюджеті на 2024 рік;
• Рішення Конституційного суду заборонило використання грошей із додаткового бюджету;
• Внаслідок цього фермери ризикували втратити субсидії на дизельне паливо та податкові пільгиу 2024 році.

Результат переговорів:

• Уряд погодився зберегти звільнення від податкових пільг на обладнання;
• Субсидії на дизельне паливо буде скасовано поступово, впродовж трьох років.

Постійна незадоволеність:

• Фермери вважають, що скасування субсидій на дизельне паливо, навіть поступово, є несправедливим;
• Вони закликають уряд повністю відмовитися від цього заходу.

Протести фермерів у Франції: бунт багатогранний 

Причини незадоволеності:

• Сукупне скорочення сільськогосподарських субсидій;
• Нові екологічні вимоги, запроваджені Європейським союзом, вважаються надмірними (наприклад, зобов'язання виділяти 4% орних земель під агроекологічну інфраструктуру);
• "Недобросовісна конкуренція" з боку інших країн, зокрема з Південної Америки.

Вимоги:

• Більш послідовна підтримка з боку французької влади;
• Відмова Європейського союзу від зобов'язання виділяти 4% ВВП землі для агроекологічної інфраструктури;
• Представлення уряду списку з більш ніж 100 вимог.

Результати перемовин:

• Уряд Франції оголосив про збереження субсидій на дизельне пальне;
• Прем'єр-міністр Габріель Атталь презентував План з 10 пунктів, який включає:
• Створення 50-відсоткового надзвичайного фонду мільйонів для фермерів;
• Спрощення правил ведення сільського господарства;
• Додаткова підтримка фермерів;
• Протидія Франції угоді між ЄС та МЕРКОСУР.

Поточний статус:

• Уряду Франції вдалося тимчасово заспокоїти невдоволення фермерів, але основні проблеми залишаються нерозв'язаними;
• Тривалий підхід з боку французької та європейської влади до пошуку стійких рішень для розв'язання проблем, які стоять перед сільськогосподарським сектором.

Іспанія: посуха, протести фермерів і напруженість у відносинах із Францією

Контекст:

• На початку лютого фермери Іспанії долучилися до протестів, перекривши національні дороги та організувавши демонстрації в Барселоні та Мадриді;
• Наприкінці лютого в Мадриді планують провести велику акцію протесту.

Вимоги:

• Збільшення законодавчої гнучкості з боку ЄС;
• Велика державна допомога;
• Посилити контроль за продуктами з країн, які не входять до ЄС, таких як Марокко;
• Іспанські брокери вважають, що марокканські виробники не відповідають тим самим екологічним і санітарним стандартам, маючи при цьому несправедливу конкурентну перевагу;
• Сильна посуха серйозно позначається на врожаї, посилюючи проблеми фермерів.

Тенденція з Францією:

• Протести викликали напружений обмін думками між колишньою міністркою довкілля Франції Сеголен Руаяль і прем'єр-міністром Іспанії Педро Санчесом;
• Руяль заявила, що іспанські "органічні" помідори є "підробленими органічними продуктами";
• Санчес запросив Руаяль самій скуштувати іспанські помідори, щоб переглянути свою думку.

Результати переговорів:

• Уряд Іспанії вже пообіцяв субсидії 269 мільйонів євро у вигляді додаткових субсидій для приблизно 140 000 фермерів.

На що скаржаться фермери в Бельгії, Нідерландів та Італії: детальний аналіз

Бельгія:

• Причини незадоволеності: Перемовини між ЄС та МЕРКОСУР, нові екологічні вимоги ЄС, сільськогосподарська бюрократія;
• Вимоги: Відмова від перемовин з МЕРКОСУР, відмова від нових екологічних вимог, спрощення бюрократії;
• Результат: Заява влади про те, що ЄС має знайти баланс між екологічними цілями та виробництвом сільськогосподарської продукції.

Нідерланди:

• Причини скарги: Європейські правила та екологічні правила (наприклад, заборона на розкидання гною на полях);
• Поправки: Відмова від деяких екологічних правил;
• Результат: Засудження владою насильницької поведінки під час протестів.

Італія:

• Причини невдоволення: Імпортна конкуренція; заходи із захисту довкілля; скасування пільг і податкових пільг;
• Домотиви: Захист внутрішнього ринку, відновлення податкових пільг;
• Результат: Заява влади про те, що ЄС повинен знайти баланс між екологічними цілями та виробництвом сільськогосподарської продукції.

Огляди:

• Протести в Бельгії, Нідерландах та Італії збіглися з аналогічними протестами в інших європейських країнах;
• Скарги фермерів є різноманітними, але, як правило, включають питання, пов'язані з сільськогосподарською політикою ЄС, глобальною конкуренцією та впливом екологічних норм;
• Реакція влади варіювалася від засудження насильницького протесту (Нідерланди) до заяв про намір знайти збалансовані рішення (Бельгія, Італія).

Скарги фермерів у Європі: Боротьба за захист

Ситуація в Болгарії, Польщі, Угорщині, Румунії та Словаччині:

• Східноєвропейські фермери, на відміну від своїх західноєвропейських колег, зосереджені на захисті своїх ринків;
• Причини незадоволеності:
• Конкуренція з боку українських зернових, що можуть постачатися на місцевий ринок за нижчими цінами;
• Відхилення пропозиції Польщі щодо повторного введення мит на експорт сільськогосподарської продукції з України.
• Вимоги:
• Захист експорту європейських фермерів від українського сільськогосподарського експорту;
• Введення мита на зернові та насіння олійних культур з України.
• Дії:
• Міністри сільського господарства п'яти країн попросили Європейську комісію вжити захисних заходів;
• Польські пивовари проведуть страйки на прикордонних пунктах з Україною.

Контекст:

• Війна в Україні значно порушила сільськогосподарський ринок у Східній Європі;
• Експорт сільськогосподарської продукції України значно збільшився, чинячи тиск на місцеві ціни та впливаючи на доходи фермерів у регіоні;
• Європейська влада стоїть перед дилемою: підтримати Україну, сприяючи її сільськогосподарському експорту, або захистити європейських фермерів від жорсткої конкуренції.

Стратегія ЄС у галузі довкілля: каталізатор для невдоволення

Вплив стратегії ЄС:

• Вимоги європейських фермерів підкреслюють значний вплив довгострокової стратегії ЄС, спрямованої на кліматичну нейтральність до 2050 року;
• Конкретні заходи, такі як скорочення пестицидів і добрив, вивільнення земель для сільськогосподарського використання та перехід на органічні культури, викликають невдоволення серед фермерів.

Реакція Європейської комісії:

• Після протестів, Урсула фон дер Ляєн запропонувала відкликати законопроєкт про скорочення використання пестицидів;
• У майбутньому можлива нова версія, більш зріла і за участю зацікавлених сторін.

Необхідність діалогу та переговорів:

• На додаток до стратегії ЄС, вимоги фермерів також стосуються конкретних питань у їхніх країнах, таких як субсидії та захист внутрішніх ринків;
• Урядам кожної країни доведеться сісти за стіл переговорів з фермерами, щоб знайти рішення цих проблем.

 Протести фермерів у Молдові: Рік невдоволення

Текст протесту:

• 2023 рік ознаменувався безперервними протестами фермерів у Молдові;
• Скарги були зосереджені на трьох основних претензіях:
• Мораторій на банківські штрафи: Фермери закликають призупинити штрафи за фермерськими кредитами, посилаючись на фінансові труднощі, викликані посухою та іншими стихійними лихами;
• Спеціальний комітет з аналізу заборгованості: Фермери, які не можуть виплачувати свої кредити, звертаються до спеціального комітету, який індивідуально оцінює їхні справи та знаходить життєздатні рішення;
  
• Компенсація втрат: Запитано виділення 50% коштів Національної агенції сільськогосподарських платежів для компенсації втрат врожаю соняшнику та кукурудзи у 2023 році.
  

Реакція уряду:

• Уряд виділив 50 мільйонів леїв на скорочення втрат фермерів, які постраждали від посухи;
• Цей захід, хоча й був гідно оцінений, не зміг повністю заспокоїти невдоволення в сільськогосподарському секторі;
• Протести в Республіці Молдова продовжуються і в 2024 році. У лютому протягом кількох днів фермери, використовуючи сільськогосподарську техніку, перекрили національні траси.

Висновки:

Скарги європейських фермерів носять комплексний характер і мають безліч причин. Протести 2024 року звернули увагу на серйозні проблеми, що стоять перед європейським сільськогосподарським сектором, як-от падіння цін на сільськогосподарську продукцію, вплив зміни клімату, нові екологічні вимоги та жорстка конкуренція з боку інших країн.

Для пошуку сталих рішень цих проблем потрібен довгостроковий підхід із боку влади, що передбачає діалог і переговори з фермерами. Також, важливо краще координувати сільськогосподарську політику на національному рівні та на рівні ЄС.

Перспективи:

• Впровадження Європейського Зеленого Пакту та його амбітних екологічних цілей;
• Пошук балансу між захистом довкілля та конкурентоспроможністю європейського сільськогосподарського сектору;
• Адаптація до зміни клімату та наслідків її впливу на сільськогосподарське виробництво;
• Побудова діалогу та партнерства між владою та фермерами.