Протесты европейских фермеров привлекают внимание к глубоким проблемам в сельскохозяйственном секторе

Изображения тракторов, блокирующих дороги в крупных европейских столицах, разгневанных фермеров, бросающих навозом перед правительственными зданиями, и массовые протесты, парализовавшие обширные сельские районы, ознаменовали начало 2024 года. Недовольство в Европе — уже не просто ропот, а восстание с глобальными отголосками, ставящее под сомнение будущее сельского хозяйства и продовольственной безопасности

Мотивы недовольства фермеров многочисленны:

• Снижение цен на сельскохозяйственную продукцию: Фермеры сталкиваются с ценами на 9% ниже (по сравнению с концом 2022 года), в то время как стоимость энергии, инфляция и изменения климата серьезно влияют на доходы населения;
• Европейская сельскохозяйственная политика: Зеленый пакт, с его целями в отношении выбросов и воздействия на окружающую среду, накладывает ограничения, которые фермеры считают чрезмерными (например, обязательство оставлять 4% земли необработанными);
• Импорт из Украины: Восточноевропейские фермеры сталкиваются с конкуренцией с украинским зерном, которое, хотя теоретически и находится в транзите, может попасть на местный рынок по более низким ценам;
• Соглашение между ЕС и МЕРКОСУР: Страх перед дешевым сельскохозяйственным импортом из Латинской Америки, не соответствующим европейским стандартам, оказывает дополнительное давление на европейских фермеров.

 Протесты фермеров в Германии: Обзор

Контекст:

• Протесты начались в декабре 2023 года, активизировавшись в начале 2024 года, когда более 30 000 фермеров и 5 000 тракторов, собрались в крупных городах, таких как Берлин;
• Блокады шоссе с тракторами и митинги были характерны для первых протестов;
• В настоящее время протесты носят спорадический характер, но требования фермеров сохраняются.

Требования:

• Сохранение субсидий на дизельное топливо;
• Освобождение от налога на перевозку сельскохозяйственной и лесохозяйственной техники.
  

Причины вспышки протестов:

• Федеральное правительство выделило 17 миллиардов в бюджете на 2024 год;
• Решение Конституционного суда запретило использование денег из дополнительного бюджета;
• В результате фермеры рисковали потерять субсидии на дизельное топливо и налоговые льготы в 2024 году.

Результат переговоров:

• Правительство согласилось сохранить освобождение от налоговых льгот на оборудование;
• Субсидии на дизельное топливо будут отменены постепенно в течение трех лет.

Постоянная неудовлетворенность:

• Фермеры считают, что отмена субсидий на дизельное топливо, даже постепенно есть несправедливой;
• Они призывают правительство полностью отказаться от этой меры.

Протесты фермеров во Франции: бунт многогранный 

Причины неудовлетворенности:

• Сокращение сельскохозяйственных субсидий;
• Новые экологические требования, введенные Европейским союзом, считаются чрезмерными (например, обязательство выделять 4% пахотных земель под агроэкологическую инфраструктуру);
• "Недобросовестная конкуренция" со стороны других стран, в частности из Южной Америки.

Требования:

• Более последовательная поддержка со стороны французских властей;
• Отказ Европейского союза от обязательства выделять 4% ВВП земли для агроэкологической инфраструктуры;
• Представление правительству списка из более чем 100 требований.

Результаты переговоров:

• Правительство Франции объявило о сохранении субсидий на дизельное топливо;
• Премьер-министр Габриэль Атталь представил план, состоящий из 10 пунктов, который включает:
• Создание 50-процентного чрезвычайного фонда миллионов для фермеров;
• Упрощение правил ведения сельского хозяйства;
• Дополнительная поддержка фермеров;
• Противодействие Франции соглашению между ЕС и МЕРКОСУР.

Текущий статус:

• Правительству Франции удалось временно успокоить недовольство фермеров, но основные проблемы остаются нерешенными;
• Долгосрочный подход со стороны французских и европейских властей к поиску устойчивых решений для решения проблем, стоящих перед сельскохозяйственным сектором.

Испания: засуха, протесты фермеров и напряженность в отношениях с Францией

Контекст:

• В начале февраля фермеры Испании присоединились к протестам, перекрыв национальные дороги и организовав демонстрации в Барселоне и Мадриде;
• В конце февраля в Мадриде планируется проведение крупной акции протеста.

Требования:

• Увеличение законодательной гибкости со стороны ЕС;
• Большая государственная помощь;
• Усилить контроль над продуктами из стран, не входящих в ЕС, таких как Марокко;
• Испанские брокеры считают, что марокканские производители не соответствуют тем же экологическим и санитарным стандартам, имея при этом несправедливое конкурентное преимущество;
• Сильная засуха серьезно сказывается на урожае, усугубляя проблемы фермеров.

Тенденция с Францией:

• Протесты вызвали напряженный обмен мнениями между бывшим министром окружающей среды Франции Сеголен Руаяль и премьер-министром Испании Педро Санчесом;
• Руаяль заявила, что испанские "органические" помидоры являются "поддельными органическими продуктами";
• Санчес пригласил Руаяль самой попробовать испанские помидоры, чтобы пересмотреть свое мнение.

Результаты переговоров:

• Правительство Испании уже пообещало субсидии 269 миллионов евро в виде дополнительных субсидий для примерно 140 000 фермеров.

На что жалуются фермеры в Бельгии, Нидерландах и Италии: подробный анализ

Бельгия:

• Причины недовольства: Переговоры между ЕС и МЕРКОСУР, новые экологические требования ЕС, сельскохозяйственная бюрократия;
• Требования: Отказ от переговоров с МЕРКОСУР, отказ от новых экологических требований, упрощение бюрократии;
• Результат: Заявление властей о том, что ЕС должен найти баланс между экологическими целями и производством сельскохозяйственной продукции.

Нидерланды:

• Причины жалобы: Европейские правила экологические правила (например, запрет на разбрасывание навоза на полях);
• Поправки: Отказ от некоторых экологических правил;
• Результат: Осуждение властями насильственного поведения в ходе протестов.

Италия:

• Причины недовольства: Импортная конкуренция, меры по защите окружающей среды, отмена льгот и налоговых льгот;
• Притязания: Защита внутреннего рынка, восстановление налоговых льгот;
• Результат: Заявление властей о том, что ЕС должен найти баланс между экологическими целями и производством сельскохозяйственной продукции.

Обзоры:

• Протесты в Бельгии, Нидерландах и Италии совпали с аналогичными протестами в других европейских странах;
• Жалобы фермеров разнообразны, но как правило, включают вопросы, связанные с сельскохозяйственной политикой ЕС, глобальной конкуренции и воздействия экологических норм;
• Реакция властей варьировалась от осуждения насильственного протеста (Нидерланды) до заявлений о намерении найти сбалансированные решения (Бельгия, Италия).

Жалобы фермеров в Восточной Европе: Борьба за защиту

Ситуация в Болгарии, Польше, Венгрии, Румынии и Словакии:

• Восточноевропейские фермеры, в отличие от своих западноевропейских коллег, сосредоточены на защите своих рынков;
• Причины неудовлетворенности:
• Конкуренция со стороны украинских зерновых, которые могут поставляться на местный рынок по более низким ценам;
• Отклонение предложения Польши о повторном введении пошлин на экспорт сельскохозяйственной продукции из Украины.
• Требования:
• Защита экспорта европейских фермеров от украинского сельскохозяйственного экспорта;
• Введение пошлин на зерновые и семена масличных культур из Украины.
• Действия:
• Министры сельского хозяйства пяти стран попросили Европейскую комиссию принять защитные меры;
• Польские пивовары проведут забастовки на пограничных пунктах с Украиной.

Контекст:

• Война в Украине значительно нарушила сельскохозяйственный рынок в Восточной Европе;
• Экспорт сельскохозяйственной продукции Украины значительно увеличился, оказывая давление на местные цены и влияя на доходы фермеров в регионе;
• Европейские власти стоят перед дилеммой: поддержать Украину, содействуя ее сельскохозяйственному экспорту, или защитить европейских фермеров от жесткой конкуренции.

Стратегия ЕС в области окружающей среды: катализатор для недовольства

Влияние стратегии ЕС:

• Требования европейских фермеров подчеркивают значительное влияние долгосрочной стратегии ЕС, направленной на климатическую нейтральность к 2050 году;
• Конкретные меры, такие как сокращение пестицидов и удобрений, высвобождение земель для сельскохозяйственного использования и переход на органические культуры, вызывают недовольство в среди фермеров.

Реакция Европейской комиссии:

• После протестов, Урсула фон дер Ляйен предложила отозвать законопроект о сокращении использования пестицидов;
• В будущем возможна новая версия, более зрелая и с участием  заинтересованных сторон.

Необходимость диалога и переговоров:

• В дополнение к стратегии ЕС, требования фермеров также касаются конкретных вопросов в их странах, таких как субсидии и защита внутренних рынков.
• Правительствам каждой страны придется сесть за стол переговоров с фермерами, чтобы найти решения поднятых проблем.

 Протесты фермеров в Молдове: Год недовольства

Текст протеста:

• 2023 год ознаменовался непрерывными протестами фермеров в Молдове;
• Их жалобы были сосредоточены на трех основных претензиях:
• Мораторий на банковские штрафы: Фермеры призывают приостановить штрафы по фермерским кредитам, ссылаясь на финансовые трудности, вызванные засухой и другими стихийными бедствиями;
• Специальный комитет по анализу задолженности: Фермеры, которые не могут выплачивать свои кредиты, обращаются в специальный комитет, который индивидуально оценивает их дела и находит жизнеспособные решения;
• Компенсация потерь: Запрашивается выделение 50% средств Национального агентства сельскохозяйственных платежей для компенсации потерь урожая подсолнечника и кукурузы в 2023 году.

Реакция правительства:

• Правительство выделило 50 миллионов леев на сокращение потерь фермеров, пострадавших от засухи;
• Эта мера, хотя и была оценена по достоинству, не смогла полностью успокоить недовольство в сельскохозяйственном секторе;
• Протесты в Республике Молдова продолжаются и в 2024 году. В феврале, в течение нескольких дней фермеры, используя сельскохозяйственную технику, перекрыли национальные трассы.

Заключение:

Жалобы европейских фермеров носят комплексный характер и имеют множество причин. Протесты 2024 года обратили внимание на серьезные проблемы, стоящие перед европейским сельскохозяйственным сектором, такие как падение цен на сельскохозяйственную продукцию, влияние изменения климата, новые экологические требования и жесткая конкуренция со стороны других стран.

Для поиска устойчивых решений этих проблем необходим долгосрочный подход со стороны властей, предполагающий диалог и переговоры с фермерами. Также важно лучше координировать сельскохозяйственную политику на национальном уровне и на уровне ЕС.

Будущие задачи:

• Внедрение Европейского Зеленого Пакта и его амбициозных экологических целей;
• Поиск баланса между защитой окружающей среды и конкурентоспособностью европейского сельскохозяйственного сектора;
• Адаптация к изменению климата и последствиям его влияния на сельскохозяйственное производство;
• Построение диалога и партнерства между властями и фермерами.