Какие возможные последствия признания Палестины государством странами-членами ЕС
Поможет ли это решить конфликт?
Испания, Ирландия и Норвегия объявили о признании палестинского государства, считая это ключевым шагом к достижению длительного мира на Ближнем Востоке. Однако это решение спровоцировало протест Израиля, который сразу приказал отозвать своих послов из этих стран. Признание палестинского государства получило поддержку большинства стран мира, включая более 140 из 193 государств-членов ООН. Впрочем, среди 27 стран-членов Европейского Союза это государство признали лишь некоторые. Например, такие союзники Израиля, как Соединенные Штаты и Германия, еще не поддержали этот шаг.
Израиль и США подчеркивают, что палестинское государство можно создать только путем диалога и переговоров.
Израильские власти утверждают, что формальное признание палестинского государства лишь укрепит позицию ХАМАСа, угрожает существованию Израиля и усложнит возможности достижения дипломатического урегулирования вооруженного конфликта.
Кто признал палестинское государство?
Большинство стран, в общей сложности 139, официально признают палестинское государство.
10 мая на Генеральной ассамблее ООН 143 из 193 членов поддержали заявку Палестины на полноправное членство в ООН, которое доступно только для государств.
В настоящее время Палестина имеет расширенный статус наблюдателя в ООН, что позволяет ей иметь место, но не право голоса в ассамблее. Также различные международные организации признали ее, включая Лигу арабских государств и Организацию исламского сотрудничества.
В Европе менее половины стран признают государственность Палестины. В 1988 году это сделали Венгрия, Польша, Румыния, Чехия, Словакия и Болгария, а позже к ним присоединились Швеция, Кипр и Мальта. Однако многие европейские страны, включая Соединенные Штаты, заявляют, что готовы признать Палестину лишь в случае долгосрочного политического решения конфликта на Ближнем Востоке.
Позиции относительно времени признания палестинского государства расходятся между европейскими странами и США. Ирландия, Испания и Норвегия утверждают, что делают это сейчас, чтобы начать политический процесс, поддерживая идею, что уладить текущий кризис можно только через политический диалог. Они также реагируют на внутреннее политическое давление по поддержке палестинцев.
Ранее многие западные страны считали, что палестинская государственность должна стать результатом окончательного мирного соглашения. Однако некоторые европейские страны, изменив свою позицию, считают, что признание Палестины может помочь ускорить политический процесс.
В феврале президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что "признание палестинского государства не является для Франции табу". В мае Франция поддержала членство Палестины в ООН на голосовании в Генеральной ассамблее.
США обсуждают этот вопрос с европейскими союзниками, однако проявляют большую осторожность и хотят получить более четкое представление о возможных последствиях такой политики на практике.
Итак, главные дебаты ведутся относительно того, когда страны-сторонники должны признать палестинское государство и как это может способствовать достижению мирного решения конфликта.
В чем проблема признания палестинского государства?
Страны, которые не признают государственность Палестины, воздерживаются от этого шага из-за соглашений с Израилем.
Фаваз Гергес, профессор по ближневосточной политике в Лондонской школе экономики, объясняет, что США, хотя и поддерживают идею создания палестинского государства, настаивают на прямых переговорах между Израилем и Палестиной, что практически предоставляет Израилю право вето в отношении стремлений палестинцев к самоопределению.
Начало мирных переговоров между Израилем и палестинцами состоялось в 1990-х годах с целью создания двух государств, которые могли бы мирно сосуществовать рядом.
Но угасание процесса в начале 2000-х и окончательный провал переговоров в 2014-м году в Вашингтоне привели к тому, что самые острые вопросы остаются нерешенными. Это касается границ и природы будущего палестинского государства, статуса Иерусалима и судьбы палестинских беженцев в результате арабо-израильской войны 1948-49 годов, которая привела к провозглашению создания Израиля.
Израиль также решительно выступает против заявки Палестины на членство в ООН, назвав сам факт обсуждения этого "победой геноцидного террора".
Страны, которые заботятся о теплых отношениях с Израилем, понимают, что признание палестинского государства разозлит их союзника.
Некоторые из них аргументируют, что палестинцы не соответствуют ключевым критериям государственности, определенным в Конвенции Монтевидео 1933 года, а именно: иметь определенную территорию, проживающее на ней население и собственное правительство, а также иметь возможность устанавливать отношения с другими государствами.
Но другие страны считают, что необходимо больше внимания уделить признанию палестинского государства со стороны других государств.
Что нас ждет дальше?
Вопрос заключается в том, что признание палестинского государства в основном является символическим жестом, если оно не сопровождается решением ключевых жизненно важных вопросов.
Какие будут границы? Где будет располагаться столица? Что должны сделать обе стороны конфликта, чтобы эти вопросы наконец были решены?
Это сложные вопросы, на которые ответы ищут десятилетиями.
Сейчас можно заметить, что некоторые европейские страны официально признали право палестинского государства на существование.
Приверженцы будут приветствовать этот шаг, а противники осуждать. Но если Палестина станет полноправным государством, она найдет союзников как в арабском мире, так и за его пределами. Суверенные государства имеют право на независимую внешнюю политику и могут заключать союзы с любыми странами.
Мы знаем, что ХАМАС получил поддержку от Ирана, который проявляет враждебность к Израилю, но характер этой поддержки отличается от взаимодействия Ирана с другими группами. После недавних нападений между Израилем и Ираном, любое сближение между палестинским государством и Ираном будет рассматриваться как серьезная угроза безопасности Израиля.
Ставки высоки, но ситуация становится все более безвыходной с обеих сторон. С большим количеством жертв в Газе и разрушением жизни, а также оккупацией Восточного Иерусалима и Западного берега. Соглашение об окончательном статусе становится все менее вероятным. Что-то должно измениться.