Принятие такого законодательства в Грузии, по мнению критиков проекта, не только ударит по независимым СМИ и активистам, но и станет серьезным препятствием на пути Тбилиси в ЕС

Грузинский парламент принял в первом чтении закон "О прозрачности иностранного влияния", который, по словам оппозиции, похож на российское законодательство об "иностранных агентах". Обсуждение этого документа сопровождается массовыми протестами и столкновениями с полицией.

Президент Саломе Зурабишвили объявила, что будет ветировать этот закон. Ранее на этой неделе она выразила поддержку протестующим.

Политическая партия Грузинская мечта уже во второй раз внесла на рассмотрение проект об "иностранных агентах". В марте прошлого года эта партия вынуждена была отозвать его после массовых протестов.

Новый законопроект почти полностью повторяет предыдущий. Однако термин "агент иностранного влияния" заменен на "организация, проводящая интересы иностранной силы".

Законопроект обязывает неправительственные компании и СМИ, которые получают более 20% финансирования из-за рубежа, зарегистрироваться как организация, проводящая интересы иностранной силы. Премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе утверждает, что такое законодательство необходимо для финансовой прозрачности получателей грантов.

Однако оппозиционные партии и независимые журналисты называют его "российским законом" по сходству с законом, принятым в россии в 2012 году об "иностранных агентах". В россии этот закон используется для преследования независимых СМИ и оппозиционных политиков.

Принятие такого законодательства в Грузии, по мнению критиков проекта, может негативно сказаться на независимых СМИ и активистах, а также стать препятствием на пути Тбилиси в ЕС. Об этом предупреждают и западные страны.

Даже сама Саломе Зурабишвили выступила против закона.

"Грузия не сдастся перед ресоветизацией!" — написала она в соцсети X (бывший твиттер).

Власти Грузии уверяли, что законопроект ничем не похож на российский, и это лишь смягченная версия закона о регистрации иностранных агентов FARA, который был принят в США в 1938 году. Однако такие же аргументы в 2012 году использовали российские власти.

российский закон об "иноагентах"

В россии уже давно действует закон "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Этот закон был принят Госдумой рф в конце июня 2012 года, и за этот период в него, а также во многие другие законы, включая Уголовный кодекс рф, были внесены изменения.

Этот документ систематизирует и укрепляет государственную политику рф в отношении так называемых "иностранных агентов". Согласно этому закону, "иноагентом" может быть признано физическое лицо или организация, которые не обязательно получают иностранное финансирование, но находятся "под влиянием", причем именно, что считать иностранным влиянием, закон определяет довольно расплывчато. Это может быть любой вид воздействия, будь то с помощью принуждения, убеждения или других методов.

На данный момент в россии насчитывается 348 "иностранных агентов" — граждан и организаций, включая СМИ. Всех, кто уже признан "иностранным агентом", начиная с 1 декабря, объединят в новом едином реестре, куда будут добавляться и новые. Кроме того, Минюст россии будет обнародовать не только их имена, но и личные данные.

Также будет создан новый реестр лиц, связанных с "иноагентами", в который войдут сотрудники неправовых организаций и СМИ-"иноагентов", а также руководители и учредители этих организаций, включая бывших.

В связи с этими изменениями будут ужесточены правила распространения материалов, созданных "иноагентами". Отныне под термин "иноагентва" подпадают не только материалы или СМИ, признанные "иноагентами", но и СМИ, где работает сотрудник "иноагент". Текст указания также будет изменен, в новой версии нужно будет дважды указать имя или название лица, признанного "иноагентом". Новые правила расширяют количество запретов для "иноагентов" в россии, включая запрет работать в сфере образования, быть членами избирательных комиссий, а также проводить независимые антикоррупционные экспертизы и публичные мероприятия.

"Иноагенты" в российской пропаганде

В россии власти эффективно используют термин "иностранный агент" как средство для манипулирования общественным мнением и продвижения антизападных и военных нарративов.

Результаты опроса об отношении россиян к людям и организациям, зарегистрированным как "иностранные агенты", опубликовал российский центр изучения общественного мнения. По этим результатам, 61% опрошенных считают их "предателями", которые "распространяют ложь" о россии.

После полномасштабного вторжения в Украину, россия расширила законодательство в отношении иностранных агентов. Эти меры значительно ограничивают информационное пространство внутри страны, усложняют распространение любой точки зрения, включая другие взгляды относительно войны, которые отклоняются от официальной линии.

Что ожидать дальше?

Парламент Грузии состоит из 150 депутатов, правительство в нем формируют 2 партии это: Грузинская мечта (75 мандатов) и Сила народа (9 мандатов), именно эти две партии и продвигают этот закон.

Президент Грузии Саломе Зурабишвили объявила, что будет ветировать этот закон. Однако, в Грузии конституционная система предусматривает относительно четкое разграничение властных полномочий между президентом и парламентом.

Президент имеет право ветировать законопроекты, утвержденные парламентом, однако его вето может быть переголосовано парламентом, если большинство депутатов поддержит это решение.

Однако правительство, в виде исполнительной власти, не имеет полномочий по принуждению президента принять определенный законопроект. Таким образом, если президент наложит вето на законопроект, правительству не предоставлено конституционных полномочий заставить президента его принять. Однако правительство может влиять на политическую обстановку и переговоры с президентом для достижения консенсуса или изменения условий принятия законопроекта.